中共中央率领陕甘支队进入陕北苏区，打过“割尾巴”战役，中央红军胜利结束了长征，面对今后如何发展的问题，在10月22日召开了张闻天、刷恩来、秦邦宪、毛泽东、王稼祥、邓发、刘少哿、凯丰，还有彭德怀、李昌吞、聂荣臻、叶剑英、贾拓夫等人参加的政治局扩大会议。会议回顾了长仕的历程，讨论进入陕北后的行动方针问题。毛泽东在会上作了关于目前行明方针的报告：指出中共中央和中央红军已经“完成一年长途行军，开始新的有后方的运动战”，“现在全国革命总指挥部到这里，敌人对于我们的追击堵截不得不告一段落，所要面对的是敌人的‘围剿’，我们的任务是保卫和扩大陕北苏区，以陕北苏区领导全国革命”。与会者一致同意毛泽东的报告和结论，批准了榜罗镇政治局常委会议的战略决策，决定党和红军今后的战略任务是“建立西北的苏区，领导全国大革命”，正式将陕北作为全国革命的大本营。会议还决定以陕西、甘肃、山西三省为红军发展的主要区域，先以20天左右时间在吴起镇地区整顿补充军队，进行群众工作，以后向南寻机歼敌，待黄河结冰后再向东发展。

就在这一天，陕甘支队政治部印发《庆祝我们进入陕北苏区的第一个大胜利》的连队讲话材料，文中说：

21日在吴起镇附近回击追敌，敌骑第六师两个团、骑三师一个团和马鸿宾三十五师的骑兵团，共4个团被我军击溃。此前不久，十五军团在甘泉劳山地区伏击东北军一一0师主力，大部被歼灭，师长何立中被击毙，俘敌2000多人。这是陕甘支队进入陕北苏区的第一个胜仗，配合了红二十五军、二十六军在甘泉战斗的胜利。这一胜利粉碎了敌人的追击计划，使我们在陕北站定了脚跟，配合红二十五、二十六、二十七军粉碎了敌人新的“围剿”计划，开辟了苏维埃在西北的新局面。……我们已经进入苏区，即要与红十五军团会合，绝不可因这次胜利而骄傲，要继续发扬这次光荣的胜利的精神，整顿扩大部队，准备粉碎敌人新的“围剿”，开展苏维埃在西北的大局面。

为了传达10月22日的中央政治局扩大会议精神，统一全军干部思想，叫确当前行动方针和今后战略任务，10月25日在吴起镇召开了军队团以上干部会议。毛泽东同志在会上作报告指出：

（一）胜利地到达目的地，一年来的奋斗能得如此成绩，并获得粉碎新的‘围剿’的各项条件，是由于党的领导正确。

（二）目前革命形势已到拂晓。

（三）当前的任务是：进行军事、政治教育；争取群众，扩大红军；改善生活，充实被服。

中央在获悉国民党重新增调兵力，准备对陕北苏区继续“围剿”的情报后，政治局又于10月27日在吴起镇召开常委会议。出席会议的有张闻天、毛泽东、周恩来、秦邦宪、王稼祥等。会议讨论了部队工作、作战方向、任务及常委分工。毛泽东在会上发言说：部队减员，队伍虽小，但它是将来发展的基础。指出：现在环境改变，两万里完结，将来再不会有两万里，应向干部解释发展前途。关于陕甘支队南下与红二十五、二十六军、二十七军会合粉碎国民党的“围剿”问题时说：目前主要作战方向是南边，首先将国民党董英斌两个师消灭。红二十五、二十六军在甘泉、富县集中配合作战。如能再对杨虎城、孙蔚如由城南开渭水的部队继续给予打击，能打两个胜仗，即可打破“围剿”。要在严冬之前粉碎敌人“围剿”。

会议还就政治局常委进行分工：毛泽东负责军事工作，博古（秦邦宪）负责苏维埃工作，周恩来负责中央组织局和后方军事工作。决定李维汉任组织部长；宣传部无适当人选，先由吴亮平负责；王稼祥任红军政治部主任；刘少奇负责工会；凯丰（何克全）任少共书记；王首道任保卫局副局长。张闻天在发言中还提到，同意李德回国的请求，但安全上一定要有保证，不能冒险。在未出去之前，到红军学校工作。

很快，中央领导在吴起镇会见了红十五军团前来联系的同志。陕甘支队司令员彭德怀、政委毛泽东联名给徐海东、程子华、刘志丹致信，热情洋溢地慰问红十五军团指战员。信中说：你们辛苦了！感谢你们的帮助和支援。现在中央红军、二十五军和陕北红军这三支部队会合了。我们的会合，是中国苏维埃运动的一个伟大的胜利，是西北革命运动大开展的导炮！我们表示热烈祝贺！

10月29日，中国工农红军陕甘支队以全体指战员的名义发表了《告红二十五、二十六军全体指战员书》。

红二十五、二十六军全体英勇的指战员：

亲爱的弟兄们：

我们经过了两万余里的长途远征，经历了十一省的地区，粉碎了一切国民党军阀的堵击、追击、截击，越过了无数的天险要隘，高山大河，为的是要与亲爱的红二十五、二十六军弟兄的会合，开展西北苏维埃运动的大局面，替中国苏维埃运动定下巩固的基础，迅速赤化全中国。

现在我们已经胜利的完成了党所给我们的这一光荣任务，到达了陕北苏区，与亲爱的弟兄们会面了，帝国主义国民党任何阻止我们的企图完全失败了。我们久日听到二十六军同志们在陕甘边长期斗争的历史，二十五军同志们在鄂豫皖的英勇斗争和在河南、山西、陕西、甘肃的远征，听到群众对于你们优良纪律和英勇战斗的称赞，最近更听到你们在合水会合的消息和夺取清涧、瓦窑堡，消灭白军和地主武装的胜利，这些使我们非常喜欢。今天我们要亲自和你们会面，和你们握手，这使我们更加兴奋。亲爱的同志们！记着！我们的会合是中国苏维埃运动的一个伟大胜利，是西北革命运动的大开展。正因为陕甘革命运动的巨大发展，因此我们的会合震撼了地主资本家的反动统治，国民党正在准备用新的“围剿”来对付我们，但是我们有着会合了的力量和丰富的战斗经验，有着党中央的正确领导，有着广大群众的拥护，我们必定能够取得胜利。

亲爱的同志们！我们亲密的团结起来，为保卫和扩大陕北苏区，粉碎敌人新的“围剿”，开展西北苏维埃运动的大局面，开展神圣的民族革命战争，武装保卫苏维埃而斗争。

同志们！我们手牵手勇敢前进！伟大的胜利就在前面！

苏维埃新中国万岁！

中国工农红军陕甘支队全体指战员

一九三五年十月二十九日

同日，陕甘支队政治部发布了《给苏区游击区及白区的工农劳苦群众书》

工农劳苦群众们：

万恶的军阀井岳秀、高培五（桂滋）、马鸿宾和陕北的地主豪绅，用尽一切苛捐杂税、重租高利贷剥削你们，压迫你们，使你们受穷受苦，受冷受饿，成年间得不到好日子。现在，陕北有了红二十六军和广大的苏区，到处发展游击运动，苏区里面打倒了地主豪绅国民党统治。工农群众分了地主豪绅的田地房子，不交租、不还债，不出款子，群众过的日子比以前好的多了。这就证明，只有苏维埃红军才是解放工农穷人的唯一出路。

我们是中国工农红军陕甘支队。我们从江西苏区出发以来，经过了二万多里的长途远征，打败了十一省国民党军阀的阻拦与进攻，才来到陕北地区与二十六军会合。为了解放你们及全中国工农劳苦群众而斗争！

亲爱的弟兄们！现在是你们翻身出头的日子到来了。我们来了，陕南的红二十五军也来了。我们同二十六军会合起来，红军的力量就大了。不要畏惧帝国主义国民党军阀和地主豪绅的进攻。有了几个主力红军的会合，有数十县发展着的赤色游击队，有了广大工农劳苦群众的觉悟与坚决斗争，我们一定能够战胜敌人！

苏区工农劳苦弟兄们！战斗的动员起来，团结在苏维埃和红军的周围，拿起枪炮和刀矛，坚决肃清苏区内部残余的反动势力。积极进攻外面来的敌人。粉碎敌人的“围剿”，为保卫和发展苏区而斗争！

邻近苏区与游击区域的群众们！建立红色的工会、农会、游击队、革命委员会。不交租，不出款，团结起来打白军，打土豪、打差人。是行不见白军面，不卖米柴给白军，报告白军消息给红军。努力发展游击战争，同红军配合起来消灭敌人。

白区工农兵士学生们，起来罢工、罢课、抗租、抗债、抗款，举行革命兵变，发动游击战争。用你们的斗争，反对国民党军阀对苏区和红军的进攻。记着——只有苏维埃红军的胜利，才能解除你们的痛苦！我们一致高呼：

中国工农红军万岁！

苏维埃新中国万岁！

中国工农红军陕甘支队政治部制

陕甘边区特委会翻印

一九三五年十月二十九日

中央红军离开吴起镇前，给定边县游击队、赤安游击支队、陕甘边二路游击队配发了一批枪支弹药，装备了地方武装。毛泽东还特意赠送张明科一把手枪。

刘少奇在吴起镇宗湾子接见了赤安六区区委书记孙万清，详细询问了赤安县及六区的政权建设和革命活动情况，并赠送手枪一把。

中共中央在赤安县吴起镇共12天时间，完成了一系列重大活动和休整任务。10月30日率中央红军离开吴起镇，取道洛河川、宁塞川向陕甘边苏区政府所在地下寺湾前进。为此，中共赤安县委组织了当地干部、游击队员、群众在街道两边深情欢送，而且沿途设有20多处接待站，备有开水、干粮。环先后派出游击队员和群众，赶上毛驴运送装备和给养。

在之后的红军西征期间，赤安县委组织后勤服务，积极支援前线，使吴托镇一度成为陕甘宁根据地的生产中心和重要大后方。