中共中央的主要领导人已经到来志丹，中央决定召开一个声势浩大的定都大会，向中央机关的同志们和当地群众阐明定都志丹的意义，稳定人心，鼓舞士气，同时也向外宣传中国共产党不仅走过了长征，而且在西北扎根，又建立了指挥全中国红色革命的首都。

志丹县城的南门外，是一片开阔的滩地，滩地上有个龙王庙，还有一座高大的戏楼，每年七月举办一次庙会。庙会不仅祈求风调雨顺，更多的是借着庙会搭台唱戏，进行物资商贸、山货买卖、牲口交易，逐渐演变成了热闹的七月会，会期大都在十天半月以上。

接到参加定都大会通知的附近群众，结伴打伙、川流不息地向县城涌来，龙王庙滩上人群越来越多，气氛越来越热闹。城墙和龙王庙戏楼上都插了红旗，戏楼的飞檐上悬挂了红色横幅，书写了四个大字：“奠都大会”。两边的柱子上贴了两条大标语，右边是“扎根陕北高原定都保安！”，左边是“建立抗日民族统一战线！”会场北面的城墙壁上、树杆上、路边的土墙上也贴了红红绿绿的“打倒日本帝国主义！”“停止内战，一致抗日！”“各族人民团结起来，把侵略者赶出中国去！”“打倒国民党反动派！”“中国共产党万岁！”等小标语。

平日里寂静冷清的龙王庙滩，一下子挤满了人，红军大学的学员和中央机关的工作人员站着整齐的队列，在会场上十分显眼。整个会场人潮涌动，充满着喜悦的气氛。这样欢腾的群众大会，是志丹历史上不曾有过的。许多参加会议的群众，半夜里就从家里动身，踩着山路而来，他们不仅为了听听党中央的政策，也为了热闹的聚会。自从中央红军进入陕北，志丹县就是一个重要的地方，刘志丹家乡的群众在红色革命斗争中，具有很高的觉悟，一心向着红军，一心帮助红军，他们把中央红军和刘志丹的队伍一样看作穷人的救星，同命运，共患难，牢牢的联系在一起，所以有好多的群众给党中央机关带来了鸡、蛋和米面，送到供给处，认为这是一种光荣和责任，又自豪地来到龙王庙滩开会。

中午时分，张闻天、毛泽东、博古、王稼祥等中央首长挨着走上主席台，向大家挥手点头，先后落坐在长条凳子上。会场上的群众激动起来，有踮着脚尖的，有伸长脖子的，有踩在石头上的，目光关注着主席台，纷纷猜测中央领导的姓名和职务。有的群众见过了毛泽东和张闻天，就指着说高个子的是毛泽东，坐在中间戴眼镜的是张闻天，旁边是博古，另外那个首长是王稼祥，等等。

张闻天宣布大会开始，工作人员点着了挂在会场两侧的几长串鞭炮，鞭炮辟辟啪啪地响了一阵，纸屑飞舞，焰火弥漫，大会气氛更是浓烈。

张闻天简单地讲了大会的宗旨，博古同志铿锵有力地宣读了党中央定都志丹的决定。立刻，人群声震云霄的口号声响成一片： “打倒日本帝国主义！”“红军万岁！”“共产党万岁！”“打倒国民党反动派！”

张闻天挥挥手，说：“现在请中华苏维埃政府主席、军委主席毛泽东同志讲话。”在热烈的掌声中，43岁的毛泽东神采奕奕地走到主席台的木桌前，向参加大会的人群招手致意之后，用洪亮的湖南话说：“日本帝国主义侵略中国，蒋介石不抵抗，坚持要打内战，妄图消灭红军。怎么样子呢？我们中国工农红军走过了二万五千里长征，来到了陕北，和陕北的红军会合了，站住了脚跟啊。把红色革命从南方瑞金带到了陕北保安（志丹）。中国工农红军是人民的军队，是广大的穷苦老百姓的队伍，有人民群众的支持，永远也跨不了！现在呢，国难当头之际，蒋介石不让红军抗日，阎锡山军阀也阻挡我们到抗日前线去。所以，我们号召全国有良知的军队和各族爱国人民团结起来，建立抗日民族统一战线，不打内战，团结一致对外，把日本侵略者赶出中国去！”

毛主席讲到这里，提高了嗓音，接着说：“东征的红军回师陕北后，党中央为了扩大和巩固陕甘根据地，为了迎接正在北上的二、四方面军，更好地开展抗日，促进民族统一战线的早日建立，红军主力进行了西征。我们从瓦窑堡而来，把保安（志丹）确定为新的苏维埃首都，开启新的革命局面。当然，国民党反动派造谣说中央红军嫌陕北穷，生活苦，要把陕北红军带回江西去。简直是胡说！陕北地方穷，穷就要闹革命嘛！李自成、张献忠就是在陕北闹起来的么！刘志丹同志也是从陕北闹起来的么！刘志丹等同志为我们创建了陕甘革命根据地，成为党中央和中央红军的落脚点。陕北是个好地方啊，出产小米，民风纯朴，陕北不但是党中央的落脚点，还将成为我们夺取全国胜利的出发点！”

毛泽东把左手有力地向前一挥，结束了讲话，会场上响起了暴风雨般的掌声。毛主席的讲话让大家满怀了夺取革命胜利的信念，群众激动的情绪再次高涨起来，呼喊口号的声音像春雷一样在小城上空反复滚动。

定都志丹，结束了长征以来中央机关在各地的游动状态。定都志丹更是一个政治宣言，向南京国民党政府表明红军及中共中央并未被消灭，反而扩大了红色边区，在陕北站稳了脚跟，继江西瑞金之后又明确了自己的红色首府。