这一阶段开局蛮好，日本人的银行也跑来凑热闹，四国银行变成了五国银行，开出来的条件也简单，一是要有预算表，二是付钱时需要洋人监督官员签字才可，三是各国武官都参加陆军协会，共同裁撤中国军队，四是所遣散士兵各给发票一张，士兵拿发票来找洋人拿钱……

唐绍仪听了这条件，后脖颈嗖嗖冒凉气，情知如果把这样的条件拿到国务院，他老兄铁定会被议员们连皮带骨头都吃掉。

于是唐绍仪改了主意，不借洋债了，改发国内公债，向中国人自己借钱。他把这个主意，在国务院的会议上一说，与会的蔡元培大为诧异，站起来说：小唐，你有没有搞错？你要裁撤的是革命军队，革命军人都是特殊材料制造的，为了革命连命都不要了，岂会要你这两个臭钱？不必发什么公债了，也甭朝洋人借，只要晓以大义，革命军人都会自己回家种地的。听我的，不会错。

唐绍仪几乎急哭了：拜托，蔡大爷，咱们别添乱了好不好？狗屁革命军人，革命军人跟反革命军人没两样，都是人，是人就得吃饭，你不给他们钱让他们回家，他们岂能罢休？你不知道被解散的民军都已经成了土匪吗？

蔡元培道：土匪横行，那是你这个大贪官捞得太多，怎么可以污蔑革命军人？我诚恳地建议你以后少捞一点儿，行不行？

幸好这时候宋教仁出来打圆场，说：老蔡，是这么回事，你也别为难小唐，我仔细研究过了，革命军人也得吃饭，不骗你，是真吃。吃饭就得付钱，还是让小唐想办法去哪儿弄点儿钱吧。

于是唐绍仪借钱一事，就进入了第五阶段：议员闹事阶段。

此一阶段开局还是蛮好，先是日本和俄国两家跑来，说：四国银行太欺负你们了，借你们点儿钱还要监督，真是岂有此理，我们两家借你，不监督……不监督也不好，但这个督咱们监得比四国银行宽松一点儿，你看如何？

虽然开局蛮好，但唐绍仪已经知道中国人做事之难，所以这一次他扯上了财政总长熊希龄，两人与日俄两伙鬼子斗智斗勇，总算是搞到个比四国银行稍微宽松一点点的借款条件。

然后把议案转到参议院，请议员们讨论。众议员一看，嗯，这小鼻子日本人和大鼻子俄国人，太不像话了，借你点儿钱花还要监督，你谁呀你？凭什么监督我们中国人？中国人民不可监督！

于是众议员大哗，齐齐不许。唐绍仪和熊希龄两人哭哭啼啼，挨个给议员求情说好话，议员们看这俩人太可怜了，不由得动了恻隐之心，允许他们再去和日俄两家商量商量，看能不能再把条件放宽松些。

好不容易说服了议员们，万不曾想，南京黄兴突然拍来电报，强烈反对唐绍仪的借款计划，这让唐绍仪措手不及，目瞪口呆。

于是借款事态进入了最后阶段，也是最艰苦的阶段：黄兴闹事阶段。