第十四章 贤相满朝 玄宗用人:大权下放,体认官员世代新陈代谢的重要
姚崇和宋璟虽然不再当宰相,但是,他们的功业可是留下来了。什么功业呢?按照《开天传信记》的说法,就是“不六七年,天下大治”。这所谓的六、七年是个约数,其实就是指姚崇和宋璟当宰相这段时间。经过他们的一番努力,开元盛世的规模初步奠定了。如果我们把开元盛世划分为三个时期的话,姚崇和宋璟的时代应该叫做开元初期。两位贤相成就了这个时代,这个时代也成就了两位贤相的美名。这两个宰相无论是上台还是下台,都是唐玄宗深度思考的结果,如果说他们是千里马,玄宗就是伯乐。那么,这个时期,唐玄宗在拜相方略上,到底有哪些特色呢?我觉得,唐玄宗有三个方略值得我们重视。
第一个方略就是宰相专任而不久任的原则。唐玄宗以前,无论是唐太宗也好,还是武则天,乃至唐中宗、睿宗也好,同一时间任用的宰相都非常多。多到什么程度呢?中宗一朝号称三无坐处(宰相、御史、员外郎)。宰相多到连坐的地方都没有。这么多宰相在一起各抒己见,谁也管不了谁,那到底谁做决定呢?当然是皇帝。这样做的好处是皇帝可以驾取宰相,可是,也有坏处,就是对皇帝的要求非常高。皇帝既要当国家元首,还得当政府首脑,事必躬亲。这就需要皇帝精力过人才行。唐前期谁能做到这一点呢?只有两个人,一个是唐太宗,一个是武则天。只有这两个政治强人才能一边当皇帝、一边再兼着宰相。可是到了武则天以后,无论是中宗还是睿宗,就都不行了。唐玄宗看到这个问题了,他要改。怎么改呢?就是放弃多相制,采用专任制。同一个时期,只有两个宰相,一个是中书令,一个是门下侍中。而且就在这两个宰相之中,又只有一个起主导作用。这样就使得宰相的权力集中了。相权集中了,就可以委任责成,皇帝也就不必事事亲力亲为。这是专任的好处。中国古代不是一直讲究皇帝要垂拱而治吗?垂拱而治,唐太宗、武则天都做不到,但是唐玄宗就能做到。我们不是讲过唐玄宗业余爱好广泛吗?他一个皇帝,哪来那么多时间呢?一个很重要的原因就是他改变行政风格,不再事必躬亲。所以,击鼓打球那份潇洒,唐太宗没有,武则天也不多,但是,唐玄宗就能游刃有余。但是,宰相专任的必要补充是不久任。如果专任并且久任,宰相权力就可能过大,就会威胁到皇权。所以,无论姚崇还是宋璟,任期都在三年多一点。这样既有助于随时调整工作重点,也避免宰相长期揽权,架空皇帝。宰相又能管事,又不会威胁皇帝,这不就两全其美了吗?
第二个方略就是红花绿叶、相互搭配的原则。既然玄宗实行宰相专任制,同一时期只有两个宰相,其中还有主、有从。那就需要主从之间相互配合,一个当红花,另一个就得甘当绿叶,绝不能互相争权打架。这样一来,搭配宰相要考虑两个人的性格、能力乃至私人关系,这是相当不容易把握的事情。可是,唐玄宗把握得非常好。他给姚崇搭配的宰相是卢怀慎。这个人办事能力不强,所以,让他给姚崇当“伴食宰相”,绝不会和姚崇对着干。有人说,“伴食宰相”谁不会当呢?挑一个窝囊的不就行了吗?那可不一定。任何社会里都有那么一群人,自己没能力,还看不惯别人有能力,专门给人使绊子、搞破坏。能够当“伴食宰相”,没能力不是关键,有道德才是关键。《尚书·秦誓》说得好:“如有一介臣,断断猗,无他技;其心休休焉,其如有容;人之有技,若己有之,人之彦圣,其心好之,不啻若自其口出,是能容之,以保我子孙黎民,亦职有利哉。”一个好宰相应该是什么样子呢?他不一定有多大本事,但是一定要心胸开阔,能容人。别人有什么技能,他就像自己有技能那么高兴。别人说出什么漂亮话,他也像自己说了漂亮话一样开心。这样的人就是好宰相。卢怀慎就是这样的人。套用姚崇的话:忠厚之相,岂易得哉!姚崇有能,卢怀慎有德,两个人互补,这就是宰相搭配的典范。
玄宗给姚崇搭配卢怀慎,给宋璟搭配的宰相叫苏頲。苏頲又是什么人呢?苏頲比卢怀慎能干,他有几大优点。首先,苏頲是个才子。他是武则天时候的宰相苏瑰的儿子,从小号称神童,出口成章。有一个小故事记载在《明皇杂录》里。说苏頲刚会说话的时候,有位京兆尹(相当于北京市长)是他爸爸的朋友,逗他玩儿,随便问他:你说说看,京兆尹的“尹”字怎么写呀?苏頲张口就说:“丑虽有足,甲不全身。见君无口,知伊少人。”把这个京兆尹听傻了。小时候这样了得,大了就更厉害了。苏頲写文章和张说齐名,张说封为燕国公,他封为许国公,两人合称“燕许大手笔”。据《新唐书》记载,唐玄宗发动唐隆政变,诛杀韦皇后的时候,连夜要起草好多文告。找谁起草的呢?刘幽求起草一部份,但是忙不过来。正好苏頲在太极殿值班。让他写吧!苏頲口授,旁边有小吏笔录。苏頲在那里文思泉涌,不断地往下说,小吏跟不上,只好求苏頲,说:苏相公,您能不能说慢一点,我的手腕都要写断了!唐玄宗也爱好文学,对苏頲佩服得五体投地,每次让苏頲起草诏书,都跟他交代说,这个诏书是要下发的,我这里留不下,麻烦你再写个副本留在我这儿,我好跟你学习怎么写文章。这不是极高的赞美吗?宋璟是个儒臣,现在让苏頲这个文人跟他搭配,以文辅儒,政治空气都显得更加飘逸。
但是,才气纵横还不是苏頲的唯一优点。苏頲最大的优点和卢怀慎一样,是能够摆正跟首席宰相的主从关系。卢怀慎摆正关系的做法是什么事都让姚崇办,他不说话,就陪着吃饭。苏頲不一样。宋璟办什么事,他不是不作声,而是帮着办。每次宋璟到皇帝面前直言极谏的时候,他就在旁边帮腔。苏頲能侃,脑子转得也快,很能够给宋璟拾遗补阙。有时候宋璟和皇帝有分歧,皇帝比较强硬,眼看宋璟这根铁筷子都要坚持不住了,苏頲还在那里坚持,一定协助宋璟把皇帝说服。所以,宋璟对苏頲是百分之两百的满意。他曾经跟别人讲,我和苏家父子两代都共过事。老苏相公是忠厚长者,固然难得;但是要说到公而忘私、能做敢言,还是小苏相公更胜一筹啊!宋璟和苏頲为什么关系这么好呢?说到底还是因为玄宗搭配得好。这么刚柔相济一搭配,无论是起主导作用的,还是起辅助作用的宰相,都发挥了自己的最大能量。红花绿叶交相辉映,这不又是两全其美吗?
第三个方略是爱护老臣、发挥余热的原则。姚崇辞职之后,玄宗马上给他一个开府仪同三司的官衔。开府仪同三司是一品官,也是最高官阶的文散官,虽然是个虚衔,但是从政治、经济待遇来说,则无可挑剔。不仅如此,玄宗此后遇到政治难题,还会咨询姚崇,让他当顾问。这个顾问,可不是顾得上就问,顾不上就不问。玄宗规定,姚崇每五天就到宫里来觐见一次皇帝,对大政方针发表意见,直到去世为止。这么对待姚崇,也这么对待宋璟。宋璟下台后,玄宗特地对他说,爱卿你是国家的元老,也是我的股肱耳目。现在虽然不当宰相了,但是,你有什么想法,一定即时告诉我。宋璟不是喜欢直言极谏吗?一听皇帝这么说,马上提了一堆意见。玄宗怎么对待他这些意见呢?玄宗亲笔给他写了回信,说:你提的建议,我都贴在座位旁边了,这样我每天进来出去都能看到,终身都能受用。这对老臣是个多大的激励啊!这么做有什么意义呢?现在好多老年朋友都觉得,退休是件很让人难受的事。从个人的角度说,一下子闲下来,容易让人感觉自己没用了,产生失落感。那从单位的角度说呢?失去一个有长期工作经验的伙伴,其实也是损失。但是,出于新陈代谢的需要,退休又是不可避免的事情。怎么协调这种矛盾呢?看来玄宗的办法就非常好,既顺应时势需要罢免老臣,又不忘旧恩,创造条件让老臣继续贡献智慧,发挥余热。这不是既有人情又有原则,两全其美了吗?
讲了这么三个用人原则,大家肯定赞叹,这个玄宗,别看也才三十多岁,治理国家真有一套。这是什么?这是帅才。而毫无疑问,姚崇和宋璟绝对是两匹千里马。经过他们前赴后继的努力,开元盛世的规模初步奠定了。那么,有了千里马,唐玄宗这个慧眼识英才的伯乐是不是就可以高枕无忧,什么都不用做呢?