任何一个大帝国的统治者，在陶醉于自己功业的伟大之余，还不得不为一个问题绞尽脑汁——如何统治幅员辽阔、民族众多的国土？

无数的英雄和君王用鲜血和白骨向后人们传达着一个结论：山无常势，水无常形。

分封制、郡县制、行省制、军区制、藩属联合制等等在不同时代的帝国中交相施行，但没有哪个制度可以万世不易。

罗马帝国因集权而强盛，但却灭亡于蛮族，在其废墟上建立的欧洲国家们都实行分封，却总是能顶住外来强敌的侵犯，而到了近代，各国又开始集权化才能应付国家之间的竞争。

自周朝之后，中国都是中央集权，而再没有一个朝代能够如周一样享国祚长达800年。也许谁都会能说在中期便让分封的诸侯们来“尊王攘夷”，到最后剩下“债台高筑”是不值得羡慕的，但后世多少君主想维持一个“虚君”的名位都不可得？

在制度上的探索，人类至今仍在继续。只不过，现在的人们除了考虑国家的强盛，行政的效率，还要考虑人民的幸福。终极答案总是没有的，那些宣称找到的人，造成的灾难往往比墨守成规还要大。

将一个松散落后的游牧民族打造成无坚不摧的战争机器，使成吉思汗在短时间内获得了以往任何游牧民族首领都不能取得的成就。但如何把广大领土完整的凝合成一个国家，成吉思汗也只能是摸着石头过河。

他的做法，是集权与分封并行。

作为帝国的大汗，从法律上便规定无人可以违逆他的旨意，动摇他的权威。但土地则分给弟弟和儿子们，他们各自建立自己的国家，拥有完全的治权。

这个制度一直保持帝国有效运转到他的孙子蒙哥汗去世，帝国终于因为当初分封而分崩离析。

在第一次西征中，成吉思汗将新征服的土地分封给了三个儿子。在血统上总被人怀疑的长子术赤并没有因为名字叫做“客人”而受到不公平的对待。他的封地辽阔而肥沃——囊括额尔齐斯河以西，咸海、里海以北的钦察、花刺子模和康岭等古国的领土。

一个隶属于蒙古帝国的术赤汗国自此诞生，它是金帐汗国的前身，而金帐汗国，便是本文主人公西伯利亚汗国得以脱胎的母国。

1225年，术赤病逝，次子拔都承袭汗位。1235年，作为蒙古帝国“长子西征”的统帅，拔都一路凯歌，征服俄罗斯诸公国，破波兰、日耳曼、条顿骑士团联军，抵达多瑙河畔，攻陷匈牙利首都佩斯，直到窝阔台汗去世的消息传来，才引军东还。

这场血与火的远征彻底改变了东欧的历史，拔都在伏尔加河下游，今天俄罗斯的谢里特连诺耶修建“拔都萨莱”城作为自己的都城，建立了比父亲的汗国广大得多的“金帐汗国”。

这里必须要提一句，拔都继承父亲的遗产并使之发扬光大，他绝没有必要另立国号，改朝换代。在他和以后汗国统治者心中，“术赤汗国”是国家永远的名字，而“金帐汗国”，不过是被其统治了200余年的俄罗斯对于自己宗主地称呼。

这个名称的由来有多种说法。

有的说，这是来源于成吉思汗西征返回时，曾在钦察草原搭起大金帐，因此金帐被看作是蒙古统治者的象征；

有的说，是因为在金朝强盛时，皇帝被边远民族称为“金汗”，这个名称也就传到了俄罗斯，成为强有力统治者的称谓；

而最有合理性的传说则是，俄罗斯诸城邦的大公们按时向可汗缴纳贡税和述职的时候，都是在草原上金顶大帐中拜谒可汗。久而久之，金顶大帐给他们的印象刻骨铭心，“金帐汗”便成了拔都以后所有可汗的通称，“术赤汗国”也在俄罗斯编年史中成了“金帐汗国”并一直流传到现在。

与爷爷成吉思汗一样，拔都有了自己的国家后也必须考虑如何巩固统治。自己是蒙古帝国的屏藩，那自己的屏藩该怎么办？

效法祖父，拔都也进行分封，封自己的长兄斡尔达统治咸海东北直至额尔齐斯河的地区，是为白帐汗国。封自己弟弟昔班于咸海以北，是为蓝帐汗国。这两个汗国和俄罗斯诸公国被称为金帐汗的三大藩属。

在蒙古帝国所有的汗国中，金帐汗国地域最为广大，实力也最为强盛。