宋朝皇帝不信任武将，因此就制定了一系列很特殊的军事管理政策，而且这其中还闹出了不少笑话。那么，宋朝皇帝是如何用兵打仗的呢？

第一，武将出阵，必派监军。派文臣，甚至宦官监军，武将的手脚就被捆住了。监军不知兵，万一主帅坚持己见，监军跟他争论，肯定争不过人家，你光看过《孙子兵法》不行。皇上为了将从中御，前线打仗的大将，中央要能够控制住，所以将士上前线，都必须依照皇帝的阵图跟敌人作战。

阵图是什么东西？中国古代打仗，特别讲究排兵布阵，平时的演习也讲究这个。不能说一打仗，几千上万上十万的人一拥而上，那是打群架，没有那么打的，必须要排阵。冷兵器时代，一个人的体力是有限的，如果一方的阵形被冲散了的话，基本上就败局已定。这个阵是有一定的章法的，我们听评书讲，有什么一字长蛇阵、二龙金锁阵、九宫八卦阵，这些阵式，评书演义可能进行了文学色彩的加工，但是这些阵形在中国古代，实际上就是士兵打仗时列的队形，确实是有据可查的。

在中国历史上，最重视阵图的朝代，莫过于宋朝。皇帝事先设计好阵图交给将领，到前线按照这个阵图扎营、列阵、出战，不许有一点儿的改变。皇帝制定阵图的时候，完全不考虑当地的气候情况、山川险要、兵要地志，完全想当然。比如兵书上有这么一个阵，我觉得这个阵可以破骑兵，马上就画好了给前线将士，用这个阵图，去跟敌人作战。统帅拿着阵图上了前线，打开一看，傻眼了：皇上让我扎营的地方是一条河啊？怎么办？将士们都在水里泡一晚上？您是按照哪朝的地理课本，给我布的这个阵图啊？按照郦道元《水经注》？这不行啊，这么多年过去，河改道了。皇上布阵图时不看这个，他哪知道河改道了，他没上前线，他就给设置这么一个图。怎么办？问监军。监军大人，您看，咱真的在河里泡着吗？监军说这事我做不了主，快马请旨，问皇上，我们今天晚上是在河里泡着吗？没等快马到东京汴梁，这一宿就过去了，谁知道大军这一晚上在哪儿待着。统军大将都真的按照阵图打仗吗？监军不懂，你大将得懂啊，你就真按这个阵图打仗啊？真按这个阵图打！为什么真按这个阵图打啊？打败了没有我的罪过，我是按照皇上您的吩咐来的，没有半点儿违拗之处。您让我在河里泡着，我就在河里泡着，至于在河里泡着对士兵的身体有什么影响，那不关我的事，遵旨是最重要的。所以我按照这个阵图打，打败了没罪过，打胜了那当然天子圣明，大家俱有封赏，一块儿高兴。

如果统帅改变了阵图，胜了还好说，如果要是败了的话，一干人等是要掉脑袋的。皇帝对阵图重视到什么程度？宋太宗说过这样的话：“布阵乃兵家大法，非常情所究，小人有轻议者，甚非所宜。”（《续资治通鉴长编》卷四十）布阵就得我说了算，兵家大法，非常情所究。你跟我说，皇上，您让我扎营的地方是河。非常情可究，是河怎么了？小人有轻议者，甚非所宜。有的人老嘀咕，说朕不应该用阵图指挥战斗，这种人是小人，他爱说什么说什么，朕不听，你们必须按照朕的阵图打仗。有一次宋军跟党项打仗，改变阵图，也打了胜仗，但是没有抓住党项的首领，太宗耿耿于怀。打赢了，我早料到了，为什么没能逮住敌人的头领呢？因为你们没按照我的阵图来，所以绝不封赏。这个阵图实在是害人不浅，都是皇上事先整合好的东西，到前线不能临机处置。