圣人常无心，①以百姓心为心：善者，吾善之；不善者，吾亦善之。德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之。德信。②
圣人在天下，歙歙焉为天下浑其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。③
本章说明理想的统治者不应以主观的是非好恶为标准，而应“以百姓心为心”，落脚点仍在于无为。
①今本作“无常心”，据帛书《老子》乙本改。
②“德善”“德信”的“德”，同“得”，得到。
③歙歙，和谐的样子。孩，使之像孩子。