民之饥，以其上食税之多，是以饥。
民之难治，以其上之有为，是以难治。①
民之轻死，以其上求生之厚，是以轻死。②
夫唯无以生为者，是贤于贵生。③
本章谴责统治者的虐政害民，主张治国应淡泊无为。
①有为，强作妄为，指虐政。
②求生之厚，养生过于奢厚。
③贤于贵生，高于过分看重生命的人。