有句话说：当官不与民做主，不如回家卖红薯。这句话已经是尽人皆知，基本上达成了全社会的共识。

然而这句话，却是出自于对官场的隔膜和生疏，是由对官场的政务一无所知的人，单凭了自己的主观意愿硬生生地杜撰出来，而又受到了同样对于官场政务全无了解的大众的认同。就这样以讹传讹，将错就错，渐成公众对官员的最基本的认知了。

老百姓信了这句话，但凡遇到和官方打交道的时候，少不了会碰一鼻子灰，落得个灰头土脸。官员若然是信了这句话，那么这个官员的脑子肯定有问题，不管他爬到多么高的位置，被扫地出门是迟早的事儿。

下这么一个结论，有没有什么根据呢？

清朝年间，海丰有个叫张穆庵的官员，有一天，他坐在马车里出了官府，就见前面一个老太太跌跌撞撞地冲到路上，跪下来拦住车辆，大声地喊冤。

张穆庵停下马车，细问究竟。只见那老婆婆泪流满面，泣不成声，哭诉她的丈夫又娶了年轻貌美的小妾，如今她已年老，反被小妾赶出家门。无衣无食的老婆婆恳请青天大老爷为其申冤。

张穆庵听了，哈哈大笑，厉声呵斥老婆婆闪开，别挡他的路，并吼道：“我是卖盐官，不管人家吃醋事。”

很明显，这个张穆庵不肯与小民做主，那么是不是考虑打发这厮回家卖红薯去呢？

不可以。因为，张穆庵本来是一个负责当地盐政的官员，他主管的就是盐的生产、买卖及运输，至于地方行政及司法事务，他压根就没资格插手。可他毕竟和负责司法的官员距离较近，为什么就不能向司法官员反映一下呢？如果有谁这么想，那他就错了。正如我们所说，张穆庵虽说只是一个盐官，但日常事务上，少不了会和司法官员产生来往，相互职责上的推诿，多少会有些龌龊，此事张穆庵不提倒还罢了，他若是插上一手，反倒变得麻烦起来。

可是张穆庵为什么不跟那可怜的老婆婆解释清楚呢？

这事是解释不清楚的。那老婆婆活了一辈子，居然不知道官员的工作是各司其职的，告状居然告到盐官这里来。她连这么简单的事情都不明白，张穆庵如果再向她解释更复杂的官场内幕，这老婆婆听得懂吗？

实际上，中国的行政体制，早在秦始皇时代就已经有了职司之分，即所谓的三公九卿制。等到了大唐李世民时代，又建立了三省六部制度。六部是指哪六部？负责官员任命与选派的吏部，负责财政的户部，负责军事的兵部，负责土木建筑工程的工部，负责教育和礼仪的礼部，负责司法的刑部。除此之外，还有负责天文的司天台，负责监督官员的御史台，另外还有九寺五监。九寺者：太府寺、司农寺、鸿胪寺、大理寺、太仆寺、宗正寺、卫尉寺、光禄寺、太常寺；五监者：都水监、军械监、将作监、少府监、国子监。在这所有的部门之中，除了刑部和礼部多少还和基层打点交道之外，其他各部各寺各监，均不具有“为民做主”的职能。

这么一个简单的道理，一个人小时候不明白，还情有可原，可如果活到老还不明白，告状还走错门找错官，这就明显有麻烦了。

同样的，一个未入官场的年轻人，怀着为国为民的宏伟心愿，这个是好事。可如果进入了官场，还是这么地没脑子，这可绝不是什么好事。要知道，人在官场，除了专擅一方的大员之外，近乎百分之百的官员都有一摊归自己负责的具体工作。有的是抄档案，有的是登记文件，有的是负责抹桌子，有的是负责擦窗户，抹桌子的人不得擅自擦窗户，擦窗户的人也不许跑去抹桌子。这种职能的分工，还有一个说法，叫做专业化管理。

官场就是一个专业化的流水作业场所，虽说这流水线上的项目分得不是那么科学，而且还总是会有些额外的差事找上门来，但都类似铁路警察——各管一段，这却是官场分类管理的最明显特点。

不明白这个道理的人，就会对官员提出超乎于职责之外的要求。反正百姓只认得你是个官，管你的职责是抹桌子还是擦窗户，反正就认准你了，于是求告无门的现象就出现了。而明白这个道理的官员，就能够化腐朽为神奇，于这转寰之地大展手脚，运用“锯箭法”之策术，轰轰烈烈地干出一番名堂来。