第五章 先斩后奏 兵员不足

当时,杜鲁门和他的顾问们忙于处理更为紧迫的问题,难以顾及情报工作。7月9日,麦克阿瑟向华盛顿发来电报,承认四个师不足以阻止北朝鲜人,他要求“刻不容缓以现有的一切运输手段”再增派四个师。电报使参谋长联席会议大吃一惊,因为仅在两天以前,麦克阿瑟还提出四个师足够用,现在他却把数字翻了一番。参谋长联席会议不能无视这种基本的战略算计:如果满足麦克阿瑟的所有要求,美国陆军将全部投到朝鲜作战,西欧或者美洲大陆就没有任何士兵进行防守。6月底仓促做出的判断看来始终是一项很无把握的决定。至少参谋长们之中有一位,即陆军参谋长柯林斯将军,希望自己当初应大声疾呼反对干预。

但是,生米已成熟饭,参谋长联席会议也无可奈何。朝鲜的困境被麦克阿瑟描述得如此严重,以致参谋长们觉得除了替他尽量搜罗兵员并尽快空运到朝鲜以外,别无他择。

他们首先从总预备队(这是最后可以动用的供紧急时使用的力量,其主力是精锐的101空降师)中调出了那些通常负责训练新兵、后备役军人和应征者的技术军官和未授衔军官。军方称这些人为干部,他们是能够把自己的经验传授给新兵并使其做好战斗准备的军人。从6月25日至7月25日的一个月内,总预备队的数量从14万人下降到9万人。甚至连这一数字也有水分,在战略预备队中尚存的9万人中,有1.5万人从事基本管理和文员工作以保障军队的运作。因此,调给麦克阿瑟人员意味着从总预备队中抽走了大约半数战斗部队和支援部队。

解决国内无人防守的唯一办法是恢复征兵制。凑巧,到6月14日,即敌对冲突开始前不到两个星期,《选征兵役法》期满失效。战争爆发后,国会急忙将这一法令延长一年,这就为征兵提供了法律依据。

与此同时,国会授权杜鲁门召集国民警卫队个人和单位服现役,而这是杜鲁门所不希望的。杜鲁门不愿动用国民警卫队的部分原因是出于政治上的考虑,用军事分析家罗伊·弗林特上校的话说:“国民警卫队的联邦化是一个在政治上敏感的行动。其部队隶属于各州和它们的州长,主要负责内部治安和用于总动员,部分动员不关他们的事。”

然而,国会却赞成实施国民警卫队联邦化,以避免扩大常备军的规模,它担心和平来临时会被一支庞大的军事力量所拖累。但是,北朝鲜的得手使得这些争议成为空谈。7月20日,国防部长路易斯·约翰逊下令动员4个国民警卫师和2个团战斗队。

不过,征兵是获取兵源最迅速的途径。各兵役局已有18个月未征集任何人服现役,但他们一直在把刚满18岁的年轻人登记入册。现在国防部下令征兵:9月征兵5万,10月征兵5万,11月7万。海军陆战队征召了4.7万名官兵;海军3.9万名。为了让更多的军人去作战,国防部还雇用了23万平民从事原先由军人担任的工作。

尽管美国公众大都支持对朝鲜进行干预——据盖洛普8月份的民意测验,支持者达三分之二之多——但青年人一般并不踊跃参军。兵役局局长刘易斯·赫尔希少将简明扼要地说:“人人都想出去,没人想进来。”国民警卫队员和后备役军人的怨气最大,他们都参加过第二次世界大战,许多人已经做丈夫和父亲了。他们质问,为什么他们还要替年轻人打仗?

一种回答是:他们已经享受了后备役军人和国民警卫队员的薪水和其他待遇,一旦服役期满,还有可能舒舒服服地退休。很多人认为后备役“任务”是一种周末的娱乐。一位对此不表同情的国会议员说:“他们长年拿着政府的钱,视当兵为儿戏,他们究竟知不知道山姆大叔为何慷慨解囊——是为了某种美其名曰的成人童子军营吗?”

青年人也千方百计地逃避征兵。一些人加入了后备役和国民警卫队,打算投机逃避动员。另一些人在仲夏突然决定报考大学,他们知道兵役局大多不会打断他们学习。

但是杜鲁门认识到,军方需要的远不止是一小撮应征人员和划归联邦政府调遣的后备役人员。鉴于未来几个月美国必须面对难以料及的局面,因此国家必须准备打仗。7月19日,他向国会递交了一份令人瞠目的咨文。他要求100亿美元的紧急军事拨款(7月1日通过的1951财政年度预算只增加了40亿美元),希望取消2005882名军事人员的限额,授权他向面临困难的盟军增加军事和经济援助,执行一系列范围广泛的经济和采购计划,增加税收用于支付国防费用,以及默许政府控制战略工业。

总统的咨文送交国会之日,正值公众支持战争的热潮方兴未艾之时,国会工作人员朗读咨文时甚至共和党议员也起立欢呼。《时代》周刊报道说:“共和党人抢在民主党人前面,迫不及待地给予杜鲁门总统他认为所需要的一切,以赢得朝鲜战争,并准备对付下一个朝鲜——无论何时何地它再出现。”几天之内,杜鲁门得到了110亿美元,比他要求的还多。五角大楼被授权把男女军人的总数增至320万。新当选的得克萨斯州参议员林登·约翰逊在一次慷慨激昂的演说中概括了全国的情绪。他喊叫着说,朝鲜将“作为民主的屠宰场或是侵略者的坟墓”而载入史册。另一位国会议员、缅因州的欧文·布鲁斯特提议准许麦克阿瑟自行决定使用原子弹。结果杜鲁门获得了经济大权,其中有:实行配给和限制信贷,负责战略物资的分配,控制物价和工资等权力,这与第二次世界大战期间罗斯福总统行使的权力不相上下。

在一个月的时间里,美国开始扭转了过去五年中忽视军备的倾向。这架赢得第二次世界大战的机器已经锈蚀,但是到夏末,它又运转起来了。麦克阿瑟争得了他所需要的时间,而现在一支大军已经上路奔他而去。