第五章 坚决走向法治国家 经济

经济对建立有秩序的和平国家来说也极为重要。人如果饿极了就容易变为暴徒。腓特烈决定,要在国家的统制下提高西西里王国的经济水平,而不像意大利北方自治城邦那样放任自流。这就是统制经济。长期以来一直执西西里海外贸易之牛耳的热那亚和比萨的商人们,也不再被允许拥有居留地——一种治外法权地区。总而言之,既然要以西西里王国为基地做生意,哪怕是外国人,也得缴纳关税及其他税金。此外,腓特烈还决定,西西里的产品要用西西里人的船出口。这样一来,像以前那样指望热那亚和比萨商人开拓销路就靠不住了,为此腓特烈不得不与突尼斯等北非国家的苏丹们缔结通商条约,以确保自己国家产品的销路。

中世纪最大的产业怎么说都是农业。“西西里王国”还是小麦的一大产地。为了进一步振兴农业,腓特烈把皇家农地用作了示范田或曰核心田。他试图通过以农民个人耕作的形态与作为企业运营的皇家大农庄并立的方式,来提高农业生产力。大农庄从耕作的品种到所有事务,都由管理者负责并详细确定。皇家支付管理者薪水,并要求管理者忠实履行职责。在腓特烈设置的内阁直属审计院的工作中也有这样一条,不仅要审查这些大农庄的收入,还要审查详细费用是否正确记账。

这种大农庄可以被称为国营农场。我们再来看看农民耕作自有农地的情况。《宪章》规定,收益的十二分之一作为国税缴纳给国家,剩下的十二分之十一的收成农民可以拿到城里的市场上去自由销售,《宪章》承认所得收益归农民。

此外《宪章》还涉及扩大耕地的情况,免征开拓新耕地者10年的“十二分之一税”。