如果有南欧史这个学科，伦巴第同盟的历史是不容或缺的内容。但如果提问，要求列出参加这个同盟的自治体（自治城邦），却很难准确回答。我们可以列出始终坚定的同盟派城邦和始终坚定的皇帝派城邦，它们分别是米兰和克雷莫纳。这两个都是以手工业制造立国的城邦，相互之间是竞争对手。

除此以外的其他城邦都是先参加后脱离，过一阵又回来，因而给不出准确的答案，确定旗帜的颜色也要受到自治体内部抗争情况的左右。

莎士比亚《罗密欧与朱丽叶》所根据的原始编年史即以这个时代为舞台。维罗纳是这部作品的舞台，也是伦巴第同盟的成员，其内部也分为两派。作品忠实地反映了当时自治城邦的情况。罗密欧所属的蒙太古家族与朱丽叶所属的凯普莱特家族是仇敌关系。蒙太古家族推崇皇帝派，而凯普莱特家族则是死心塌地的教皇派。

如果蒙太古家族在内部斗争中获胜，维罗纳就会脱离伦巴第同盟而成为皇帝派。相反，如果凯普莱特家族获胜，维罗纳就会继续留在同盟一边。面对皇帝坚决的进攻，这个自治城邦内部人心动摇，皇帝派取代了过去一直处于优势的教皇派而成为多数派。这样的情况并不鲜见。这也是参加伦巴第同盟的城邦和数量始终都在变化的原因之一。

不过，在参加以对抗腓特烈为目的而结成的第二次伦巴第同盟的自治城邦中，有下列城市当初即表态参加。

它们自西向东是：都灵、维切利、洛迪、亚历山德里亚、皮亚琴察、米兰、克雷马、贝加莫、布雷西亚、曼托瓦、维罗纳、维琴察、帕多瓦、特雷维索，靠近意大利中部的还有费拉拉和博洛尼亚。

参加第二次伦巴第同盟的意大利北方城邦

这16个自治城邦于1226年3月响应米兰的号召派出代表，参加了第二次伦巴第同盟。此外，意大利北部还有5个拥有相当实力的自治城邦，它们是热那亚、帕维亚、克雷莫纳、威尼斯和比萨。这5个城邦并非都站在皇帝一边。可以说，公开的皇帝派只有克雷莫纳，其他4个城邦只是没有派代表去而已。

这样，腓特烈经常辛苦地往返于意大利和德意志之间也就是理所当然的了。横亘在腓特烈面前的不仅是阿尔卑斯山，在阿尔卑斯山南面，还有伦巴第同盟的全线阻挡。

意大利北方全境可分成西部的伦巴第地区和东部的威尼托地区两部分。伦巴第地区的中心城邦是米兰，威尼托地区实力最强的城邦是威尼斯。威尼斯共和国不仅始终与伦巴第同盟保持着距离，还利用中立的立场成了康斯坦茨媾和的中间人。威尼斯也是打着自治旗号的城邦国家，也位于意大利北方，与其他自治城邦有着相同的条件，但为什么只有威尼斯没有参加伦巴第同盟呢？