可见在中世纪，人们认为罗马教皇拥有领土理所当然。因而，即使教皇们想在自己居住的罗马附近拥有直辖领土，也没有什么奇怪的。反正《献土文献》已经承认了教皇拥有地上的，即世俗领土的所有权。

与委托给王侯统治的欧洲其他地方不同，教皇的领土在意大利半岛。即使实际上已交给了自己任命的官僚去代理，那里也是罗马教皇直接统治的领国。

意大利中部的教皇国就是这样产生的，正式名称叫作“圣彼得的资产”（Patrimonium Sancti Petri）。这是因为历代罗马教皇都被认为是基督大弟子渔夫彼得的继承人。

从现代国家意大利的大区的角度来看，罗马教皇所拥有的这块俗界直辖领地，达及拉齐奥、翁布里亚、马尔凯和罗马涅四个大区。从罗马向北，著名的城市阿西西、佩鲁贾、维泰博、安科纳、里米尼、博洛尼亚、拉文纳连成一串，其面积之大足可以把拥有佛罗伦萨、锡耶纳和比萨等的托斯卡纳地区与意大利中部分割为东西两块。

这片“圣彼得的资产”北与自治体割据的意大利北方接壤，南部边境连接着腓特烈在意大利南方的领国。

这里是君主专制政体。君主的角色由历代罗马教皇担任。这里的内政并不因为由罗马教皇直接统治而在司法上有所宽大，税负也不低。这里总体上是农业地区，但因土地肥沃而并不贫困。

这里拥有古罗马时代就有的港口城市安科纳和拉文纳，还有博洛尼亚，这里诞生了欧洲最古老的大学。此外，诞生于阿西西的圣方济各的父亲同法兰西之间有着广泛的商业往来。无论在知识方面还是在经济方面，这里完全不落后。

这里占据了意大利中部土地的一半，一直以“圣彼得的资产”之名处于罗马教皇的直辖统治之下。这样的岁月实际上长达1 000多年。

公元1870年，在意大利统一运动之火燎原的形势之下，延续千年的教皇国寿终正寝。从那年开始，教皇领地缩小，只领有台伯河西岸的梵蒂冈城国。

然而，正是由于丧失了与世俗君主同样拥有的俗界遗产，罗马教皇重又回到了宗教领袖的原本地位。教皇也可以摆出一副面孔，说自己是耶稣“皇帝的归皇帝，上帝的归上帝”思想的继承人了。

在此630年以前，腓特烈便断然侵犯了“圣彼得的资产”。在那个时代，很少有人将此视为是迈向政教分离的里程碑。当时更多的人都像罗马教皇主张的那样，认为这是被领土欲望驱使的皇帝对教皇领土的侵略，认为皇帝到底是入侵了神圣的教皇领地，在基督教徒眼里，这是不容置疑的暴行。

意大利半岛和教皇国

在1241年整个一年里，腓特烈的行动可谓形形色色，多到无以复加。这一年，腓特烈46岁，他的组织能力发挥到了极致。不论他自己身在何处，怀里揣着他的命令驰马奔向各地的人数，有时一天超过百人。

首先是内政方面。要实施决定性军事行动，国内稳定最为重要。皇帝所谓的“国内”就是德意志和意大利南方。在这两个国家的各个地方，腓特烈都在各个方面配置了负责人，他们的任务是扎扎实实地实施符合他想法的政策。这是他的一贯做法，而在这一年里这个做法得到了彻底的遵循，自始至终处于良好状态。

同时，腓特烈也没有忘记外交。平时的信函外交这时也取得了成功。他已开始同罗马教皇正面对立，而法兰西和英吉利却仍在静观状态。同以前进攻意大利北方不同的是，他们这次没有派来援军。对腓特烈来说，这已经足够了。

军事分为防卫与进攻两个方面。关于本国防卫，在意大利南方，皇帝沿用了他的一贯做法，在明确了陆军与海军的职责以后，交给了各军种负责人去实施。在封建色彩浓厚的阿尔卑斯山以北地区，只需把事情交给不愿意自家领地遭到侵犯的诸侯即可。皇帝从南北两侧开始进攻教皇领土，各方责任明确。他在最前线及基地积极起用年轻人。

要想充分发挥组织的力量，责任明确和指挥统一这两方面必不可少。

腓特烈这一年在组织方面没有什么毛病。总之，他是一个出色的“交响乐指挥家”。