背景:五种战略
英国规划师麦克·汤姆逊根据对全世界城市交通问题的调查,曾总结出下述五种城市交通与土地开发相结合的策略:
第一种:充分发展小汽车。代表性城市包括洛杉矶、底特律等北美城市,这类城市往往具有一个方格网状的均匀的道路网,小汽车可以通行到任何一个城市角落,但土地开发密度非常低,几乎没有一个像样的城市中心和街道。公共汽车很少,主要靠政府补贴来维持,满足穷人的交通需求。因没有城市中心,放射路也很少。
第二种:公共交通优先。典型城市包括波哥大、克里提巴、蒙特利尔等,主要是大量建设放射形的通往市中心的道路,并为公共交通提供专门的车道或其他优先权,保证公共交通在没有或很少的政府补贴下能与小汽车竞争。这种策略主要利用现有道路,因而政府的投资比较少。
第三种:限制市中心发展。典型城市包括波士顿、哥本哈根、维也纳等,这些城市的人口一般都不是很多,但传统上都有一个比较小的活跃的中心。解决交通的策略是在外围安排一个环路以安排新的开发,同时仍有一些放射路通向市区,并有少量的运送工人上下班的铁路或地铁连接市中心和郊区,以保证中心区的活力。这个策略的关键是通过合理的土地开发保持小的城市中心与郊外的次中心之间的平衡。处理不当,市中心可能衰败或者进一步膨胀,从而使该交通策略失去作用。
第四种:保持强大的市中心。典型城市包括纽约、东京等早在私人大量拥有小汽车之前就已经形成了一个强大的市中心。这些城市解决交通问题的主要方式就是修建大型的放射形交通网(包括快速路与大容量公共交通,如地铁、城市铁路等)。但是除了靠近市中心区外,这些城市都不建设高速环路来连接这些放射路,以增强中心区的吸引力,同时也保证大容量公交能有足够的人流来维持运转。由于需要建设和维护大规模的大容量公共交通,这项交通策略耗资巨大,同时市中心的土地开发强度和密度也过高。
第五种:限制市中心交通。典型城市包括伦敦、新加坡、香港、斯德哥尔摩、阿姆斯特丹等。这些城市都面临市区人口密度高而道路面积少的矛盾,其主要策略是通过土地使用与交通的合理安排(如保持或提高市区的居住密度)来减少对交通(特别是小汽车)的需求,同时还采取限制或禁止小汽车进入某些市中心地段,限制市中心停车,甚至对小汽车进入市区收费等来最大限度减少小汽车的使用。